Realizado por Iciar Mañas Artuch. Estudiante de Relaciones Internacionales y Periodismo de la Universidad Rey Juan Carlos.
RESUMEN
La Comisión Europea ha presentado su primera Estrategia de Turismo Sostenible con el objetivo de reforzar la competitividad y resiliencia del sector, al tiempo que promueve un modelo turístico más equilibrado. Sin embargo, el auge del turismo masivo, la proliferación de viviendas turísticas y sus consecuencias sobre el acceso a la vivienda y la vida cotidiana de los residentes plantean dudas sobre la eficacia de estas medidas. El artículo analiza los retos de la nueva estrategia europea y cuestiona si sus iniciativas serán suficientes para compatibilizar el desarrollo turístico con la protección de las comunidades locales.
ABSTRACT
The European Commission has presented its first Sustainable Tourism Strategy, aiming to strengthen the competitiveness and resilience of the tourism sector while promoting a more balanced tourism model. However, the growth of mass tourism, the spread of short-term tourist rentals and their impact on housing affordability and residents’ everyday lives raise questions about the effectiveness of these measures. This article examines the challenges posed by the new European strategy and questions whether its initiatives will be sufficient to reconcile tourism development with the protection of local communities.
Se ha normalizado pasear por ciudades abarrotadas de comercios dedicados al consumo exclusivo de los turistas, o lugares emblemáticos masificados en fechas puntuales, como el verano o la Navidad. Estos hechos han conseguido que los habitantes de una ciudad no puedan ni quieran disfrutar de su propio espacio, que en la mayoría de ocasiones se trata del lugar donde han crecido o donde quieren dar forma a su futuro. Por no mencionar el auge desde hace años del establecimiento de pisos turísticos sin mesura, que incluso ha llegado a desalojar barrios enteros y, por supuesto, ha aumentado el nivel de los precios para quienes pretenden vivir ‘de verdad’ y asentarse. Con todo, vayamos despacio y analicemos primero la nueva estrategia europea.
Europa apuesta por un turismo más sostenible
El pasado 4 de noviembre, la Comisión Europea presentó la primera Estrategia de Turismo Sostenible de la Unión Europea para aumentar la competitividad, sostenibilidad y fortaleza del sector turístico. Este sector contribuye al 10% del valor agregado bruto de la UE, apoya a más de 20 millones de empleos e incluye 5 millones de empresas, de las que un 99% son pymes, es decir, pequeñas y medianas empresas. De esta manera, la Comisión busca reforzar la posición de Europa como principal destino turístico, un puesto que ya ocupa gracias a la resiliencia que ha mostrado frente a los desafíos geopolíticos y climáticos o la escasez de habilidades y talentos creciente en los últimos años.
El comisario europeo de Transporte y Turismo Sostenibles Apostolos Tzitzikostas afirmaba que “Por encima de todo, [el turismo] es la extraordinaria diversidad de nuestros países y regiones lo que convierte a Europa en el principal destino turístico del mundo”, durante la rueda de prensa en Bruselas el día que se aprobó la estrategia.
La estrategia tiene como fin último que las empresas crezcan de manera sostenible y los trabajadores desarrollen y mejoren sus habilidades, así como fomentar la cultura y mantener la influencia global europea. Por un lado, las medidas más destacadas que se han planteado son la Academia de Turismo de la UE, el Observatorio de Turismo de la UE y el Espacio Común Europeo de Datos sobre Turismo. Por otro lado, en cuanto a las acciones que se han tomado para implementar la estrategia, esta cuenta con el apoyo de un modelo de la UE para la gestión del turismo, una recomendación del Consejo, una caja de herramientas para el turismo equilibrado y una red de coordinación de la crisis del turismo en la UE.
Bien es cierto que esta estrategia incluye promover un turismo beneficioso tanto para los visitantes como para las empresas y las comunidades locales. La Comisión apoyará a los destinos para gestionar mejor los flujos de visitantes, fomentar los viajes durante todo el año y mejorar la preparación ante posibles crisis. Raffaele Fitto, vicepresidente ejecutivo de Cohesión y Reformas de la Comisión Europea, defiende que “Nuestro objetivo es garantizar que el turismo genere crecimiento y prosperidad en nuestras regiones y, al mismo tiempo, preserve la diversidad y la identidad única de nuestros territorios”.
El rechazo al turismo masivo gana terreno
Así visto, el futuro del turismo en Europa pinta muy optimista, pero ¿qué pasa con la turismofobia creciente en los últimos años? En un artículo de ‘El Orden Mundial’ este término se define como ‘la aversión o rechazo al turismo, en especial al turismo masivo’. Por tanto, si bien no se trata de un rechazo definitivo a los turistas, esta expresión se refiere a una realidad en la que el turismo desmedido ha llegado a alterar la identidad, habitabilidad y sostenibilidad de los destinos locales.
Las protestas contra este fenómeno llevan años presentes en la sociedad. Ya se percibían en Barcelona o Palma de Mallorca en 2017, y se sumaron después otras grandes ciudades como Nueva York o Río de Janeiro. En 2024, las movilizaciones en España tuvieron una repercusión internacional mucho mayor. Así, a pesar de que es innegable el aporte económico del turismo para un país, la preocupación por este problema es mayor teniendo en cuenta el impacto a nivel social y medioambiental negativo que tiene. La pregunta que surge es si la reciente Estrategia de Turismo Sostenible va a ser capaz de abordar los problemas que plantea un turismo carente de regulación, que ya ha conseguido generar en la sociedad un sentimiento de rechazo.
¿Repartir turistas o extender la masificación?
Se debe tener en cuenta, además, que la propuesta de la Comisión Europea incluye la cooperación con organizaciones internacionales, como ONU Turismo y la OCDE, diálogos turísticos con países y regiones socios clave, así como la promoción de Europa a través del marco Destination Europe. Habrá, a modo de iniciativa innovadora, Premios Capitales Europeas del Turismo para amplificar la visibilidad de los destinos europeos que no son tan conocidos.
Se puede considerar esta como una medida que hará que los turistas ‘se repartan’ en más ciudades. Sin embargo, también puede suponer la masificación de un nuevo lugar y, por tanto, su exposición al deterioro. Así ocurrió con Hallstatt, en Austria, que pasó a recibir cerca de un millón de turistas al año tras viralizarse el rumor de que había inspirado el pueblo de la película Frozen, lo que llevó a las autoridades a instalar barreras visuales y limitar flujos. En Venecia y Praga, por su parte, aunque ya eran grandes urbes turísticas, la ‘estetización’ y geolocalización en redes sociales aceleraron la expulsión del comercio tradicional y la masificación de rincones específicos.
La vivienda, una asignatura pendiente
Es verdad que la UE no ha ignorado del todo la vivienda: desde mayo de 2026 se aplica un reglamento sobre datos de alquileres de corta duración, y Bruselas ha planteado, dentro de su plan de vivienda asequible, una futura ley que permitiría a las ciudades limitar los pisos turísticos. Pero esa vía discurre aparte de la estrategia de turismo y, como admite la propia Comisión, no resuelve por sí sola la escasez.
La Estrategia no introduce cambios legislativos ni a escala nacional ni comunitaria, sino que refuerza la cooperación. Así, a pesar de que la Estrategia promueve un turismo favorable para las comunidades locales, no lo hace con herramientas vinculantes que protejan a la ciudad de convertirse en un parque de atracciones.
Sostener las ciudades también significa sostener a sus habitantes
Entonces y tal vez, en lo que se debería enfocar ahora Bruselas es en encontrar un punto medio que se incline por los ciudadanos de manera más directa en lo que se refiere a protegerlos de la masificación de su espacio vital. Inevitablemente, al promover el turismo, por muy sostenible que sea, no va a conseguir que las ciudades recuperen prontamente la tranquilidad, o que sus ciudadanos puedan volver a disfrutar de su ciudad como la conocieron.
Pero, al menos, ya hemos conseguido un plan cuyo objetivo es fomentar el turismo sostenible. Solo queda que la Unión Europea alcance a sostener a sus ciudadanos.
REFERENCIAS
Blanchar, C., Blanchar, C., & Blanchar, C. (2025, 7 septiembre). Jugar en la plaza de la Sagrada Familia para reconquistar espacio tomado por los turistas en Barcelona: “Estamos rodeados”. El País. https://elpais.com/espana/catalunya/2025-09-07/jugar-en-la-plaza-de-la-sagrada-familia-para-reconquistar-espacio-tomado-por-los-turistas-en-barcelona-estamos-rodeados.html
Commission strengthens Europe’s position as the world’s leading tourism destination. (2026, 4 noviembre). European Commission. https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_26_2281
Cuomo, F. (2026, 5 noviembre). La Unión Europea impulsa un plan integral para transformar el modelo turístico continental. Infobae. https://www.infobae.com/america/mundo/2026/11/05/la-union-europea-impulsa-un-plan-integral-para-transformar-el-modelo-turistico-continental/
Cuevas, J. M. (2025, 16 septiembre). ¿Qué es la turismofobia? El Orden Mundial – EOM. https://elordenmundial.com/que-es-turismofobia/
M. Suleiman, F. (2026, 9 noviembre). La Comisión Europea lanza la primera estrategia de turismo sostenible de la UE. Noticias de Viajes. https://es.euronews.com/2026/11/09/la-comision-europea-lanza-la-primera-estrategia-de-turismo-sostenible-de-la-ue
Preguntas y respuestas sobre la Estrategia de Turismo Sostenible de la UE. (2026, 4 noviembre). European Commission. https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/es/qanda_26_2282
Pulido, A. (2026, 28 enero). Ciudades instagrameables: el turismo que devora lugares. Antonio Pulido. https://antoniopulido.info/ciudades-instagrameables-turismo-que-devora/