Realizado por Lucía Hardaker Tovar. Estudiante de Relaciones Internacionales y Economía de la Universidad Rey Juan Carlos.
RESUMEN
Los resultados de PISA 2025 muestran una caída del rendimiento educativo en buena parte de los países de la Unión Europea. Como en cada edición, la reacción política ante los resultados se ha centrado en buscar culpables, sin embargo, el valor del estudio no está en los rankings ni en las polémicas, sino en su capacidad para proporcionar información valiosa sobre los sistemas educativos que sirva para la mejora del rendimiento escolar.
ABSTRACT
The PISA 2025 results show a decline in educational performance across much of the European Union. As in every edition, the political reaction to the results has focused on assigning blame. However, the study’s value lies not in its rankings or the controversies surrounding it, but in its ability to provide valuable insight into education systems that can help improve student outcomes.
El pasado 8 de septiembre la OCDE publicó los resultados del estudio PISA (Programme for International Student Assessment), los cuales evidencian una bajada generalizada del rendimiento en buena parte de los sistemas educativos de la Unión Europea. Los datos son claros, pero hay algo que se suele repetir cada vez que se publica PISA: el estudio se lee en clave política más que educativa, las críticas y los ataques llegan enseguida y la atención se apaga pronto sin que se tomen medidas para paliar la situación basadas en la evidencia.
¿Qué es el estudio PISA?
PISA es una evaluación educativa internacional de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) que examina a alumnos de 15 años en matemáticas, lectura y ciencias. Se trata de una prueba competencial, que no solo busca medir lo que los alumnos saben, sino lo que son capaces de hacer con ese conocimiento en la sociedad actual.
Hasta la fecha, el estudio se ha realizado cada tres años, a excepción del 2022 a causa de la pandemia, y a partir de esta última edición se celebrará cada cuatro, siendo la próxima en 2029. La prueba del 2025 ha sido la de mayor cobertura internacional, contando con la participación de 91 países y economías del mundo, lo que permite comparar sistemas educativos muy distintos y, en el caso de Europa, poner a los países miembros frente al espejo de sus vecinos.
Los resultados del estudio van más allá de las medias obtenidas por país y competencia evaluada. Los datos se desagregan por género, niveles de rendimiento, origen migrante, nivel socioeconómico y cultural del alumnado y región, entre otras, lo que permite medir, por ejemplo, la brecha de género o el peso del entorno familiar en el aprendizaje. Se trata, por tanto, de un análisis integral de los sistemas educativos, que busca identificar sus fortalezas y debilidades para que los responsables políticos de cada país puedan reorientar sus políticas educativas y favorecer así el progreso de sus sociedades.
Los resultados de PISA en Europa
Los últimos resultados de PISA muestran un notable descenso de la media de la Unión Europea en todas las competencias evaluadas desde la anterior edición. En matemáticas, la UE ha bajado 11 puntos (de 474 a 463); en ciencias, 3 puntos (de 484 a 481); y la competencia más afectada ha sido la lectura, con un descenso de 16 puntos (de 475 a 459). En esta última destacan los bajos niveles de Bulgaria (387) y Chipre (379), que han retrocedido 17 y 2 puntos, respectivamente. Por encima de la media europea se sitúan, entre los mejores, Estonia (499) y Polonia (482), que, pese a su favorable posición, han perdido 12 y 7 puntos, respectivamente, desde 2022.
Pero las medias ocultan otros aspectos preocupantes, como el porcentaje de alumnado en niveles bajos. La Comisión Europea ha fijado como objetivo para 2030 reducir al 15 % el porcentaje de alumnado con bajo rendimiento, es decir, aquel que se sitúa por debajo del nivel 2 de PISA, el umbral básico de competencia que un joven de 15 años necesita alcanzar para desenvolverse con normalidad en la sociedad moderna. Sin embargo, la Unión Europea está lejos de lograrlo: este porcentaje ha aumentado desde 2022 y actualmente se sitúa en el 33,9 % en matemáticas, el 31,3 % en lectura y el 25,9 % en ciencias.
La caída de los resultados en PISA es, además, un problema de índole económica para Europa. Lo que aprenden hoy los jóvenes condiciona la economía de mañana. Las economías con ciudadanos mejor preparados innovan y crecen más y tienden a recuperarse antes de las crisis, por lo que el deterioro de las competencias básicas no se queda en las aulas, acaba pesando en la productividad y en el empleo de toda una generación.
La reacción ante la bajada generalizada del rendimiento
Ante esta caída generalizada de los resultados, lo que debería ser un diagnóstico compartido se ha convertido, en buena parte de los países europeos, en munición política, buscando culpables a los que señalar.
En España, el debate se centró en un cruce de reproches. La oposición responsabilizó al Gobierno y a su ley educativa, la LOMLOE, mientras que el Ejecutivo, por su parte, culpó a las comunidades autónomas gobernadas por la oposición, a las que acusó de no haber ejecutado los fondos de cooperación interterritorial asignados para mejorar los niveles de matemáticas y comprensión lectora. En Alemania, la discrepancia se dio entre políticos y expertos. La ministra federal de Educación atribuyó esta caída sobre todo al factor digital y sociofamiliar, sin embargo, los especialistas siguen señalando un problema de fondo menos cómodo políticamente: las persistentes desigualdades socioeconómicas del país.
A escala europea, la Comisión publicó el 5 de octubre un informe preliminar sobre los resultados de PISA 2025. En él relaciona la bajada de los resultados con la distracción digital, el uso indebido de la inteligencia artificial, la menor implicación de las familias y la escasez de docentes. No obstante, advierte de que los datos de PISA no permiten establecer relaciones de causalidad directa. El informe propone como novedad para paliar el problema un «Paquete de Educación» para ayudar a los países de la UE a revertir la caída en competencias básicas, con apoyo a escuelas y profesorado y con la integración de la alfabetización en inteligencia artificial.
¿Cuál es el verdadero valor de PISA?
El problema no es que PISA genere debate, sino que ese debate muchas veces no vaya más allá del reparto de culpas. Cuando se publica el informe, los resultados ocupan titulares y discursos, pero a las pocas semanas, el ruido se apaga y la educación vuelve a un segundo plano hasta la siguiente edición. PISA no es un ranking para ganar una discusión política, sino una herramienta muy poderosa para mejorar los sistemas educativos, ya que permite comparar, detectar debilidades y comprobar con el tiempo si las políticas educativas aplicadas funcionan. Por eso, la pregunta importante no es quién tiene la culpa hoy, sino qué se ha realizado al respecto para mejorar la situación dentro de cuatro años, cuando se publique el próximo estudio. Las reformas que tienen un impacto positivo en los resultados son aquellas que se basan en la evidencia y se conciben con objetivos claros y a largo plazo, trascendiendo los tiempos políticos de una legislatura, puesto que los cambios en educación no son inmediatos..
REFERENCIAS
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Sánchez admite preocupación por los resultados del Informe PISA pero culpa a las CC.AA. del PP de no ejecutar los recursos. (2026, 9 de septiembre). El Español. https://www.elespanol.com/observatorio-educacion/20260909/sanchez-admite-preocupacion-resultados-informe-pisa-culpa-ccaa-pp-no-ejecutar-recursos/1003744377366_0.html
Sanmartín, O. R. (2026, 8 de septiembre). Desastre educativo en España, con el peor resultado de su historia en el informe PISA: hasta dos cursos escolares de retraso respecto a Reino Unido.El Mundo. https://www.elmundo.es/espana/2026/09/08/6a9ecb88e85ece3e4c8b4578.html