Javier Marquina Gálvez. Relaciones Internacionales y Derecho.
RESUMEN
El pasado 28 de mayo de 2023, Recep Tayyip Erdoğan se hizo con la victoria en la segunda vuelta de las elecciones presidenciales de Turquía. Dejando de lado las cuestiones internas y las acusaciones de fraude por el control estatal de los medios de comunicación y los tribunales, los resultados electorales en Turquía, país de 85 millones de habitantes y que siempre representó el puente entre Europa y Asia, se prevé que tengan una serie de consecuencias en la escena internacional muy destacables; en especial en las relaciones de Turquía con sus tradicionales aliados occidentales.
ABSTRACT
On May 28, 2023, Recep Tayyip Erdoğan won the second round of the Turkish presidential elections. Leaving aside internal issues and accusations of fraud by state control of the media and the courts, the election results in Turkey, a country of 85 million people and which has always represented the bridge between Europe and Asia, are expected to have a series of very remarkable consequences on the international scene; especially in Türkiye’s relations with its traditional Western allies.
Fuente: flickr.com
Erdoğan se impuso con el 52,2% del voto sobre su rival Kemal Kılıçdaroğlu, candidato de la coalición opositora, compuesta por unos 17 partidos de diferentes ideologías, principalmente kemalistas, izquierdistas, liberales, laicos y europeístas. Los votantes turcos han vuelto a confiar en el líder que los dirige desde hace dos décadas y Erdoğan gobernará otros 5 años más. Su ideología y políticas han sufrido una metamorfosis a lo largo de los años y ahora se encuentran escoradas hacia el islamismo y el nacionalismo neootomanista.
La principal consecuencia internacional que se puede deducir de la reelección de Erdoğan es el mantenimiento de la difícil situación de las relaciones de Occidente con Turquía, quien se presenta como un incómodo aliado. Lo cierto es que Turquía forma parte de la OTAN desde 1952 y sus relaciones con la UE son estrechas, aunque este alineamiento solo lo es formalmente, ya que Ankara lleva desde hace años una política exterior bastante independiente, que tensa las relaciones con sus supuestos aliados.
Esta situación no es nueva, Turquía mantiene desde hace décadas disputas territoriales con Grecia, miembro de la UE y la OTAN, y un conflicto abierto en Chipre, también miembro de la UE. Pero esta situación histórica se ha agravado en los últimos años por el posicionamiento de Turquía en la Invasión Rusa de Ucrania. En un primer momento, como miembro de la OTAN, Turquía apoyó a Kiev, política y militarmente, pero se negó a unirse a las sanciones financieras contra Rusia y, de hecho, estrechó su cooperación económica con ella, resaltando públicamente su relación con Putin.
Erdoğan se ha posicionado en una equidistancia que lo ensalza como punto de equilibrio entre Occidente y Rusia, aprovechando que ambas partes lo perciben como un socio valioso por su situación geográfica y su potencial socioeconómico. Esta posición le ha reportado beneficios económicos, atrayendo a empresas para poder comerciar con ambos bloques, y un buen capital político y diplomático, al erigirse como mediador en la disputa, que algunos expertos aseguran que influyó en su reelección.[1]
Pero ese acercamiento a la rechazada Rusia de Putin no solo tiene un objetivo económico o de búsqueda de prestigio internacional, Erdoğan busca utilizarlo como instrumento de presión sobre sus aliados occidentales tradicionales, para acabar con algunas actitudes que Ankara ve como desleales. Principalmente, Erdoğan quiere que la OTAN rompa todos los lazos con los grupos militares y políticos kurdos en Turquía y en Siria; grupos en los que se apoyó EEUU para combatir al ISIS desde 2015.
Esta presión se evidenció cuando, en mayo de 2022, Turquía se opuso a la propuesta de ampliación de la OTAN a Finlandia y Suecia, impidiendo así ese pretendido golpe maestro sobre Putin. Posteriormente, el Gobierno de Erdoğan hizo a estos dos países firmar un memorándum, por el que se comprometían a retirar el apoyo a los grupos kurdos PKK y FETO, declarados organizaciones terroristas por Ankara, así como perseguir su reclutamiento y financiación, aceptar las solicitudes de deportación y extradición a Turquía y retirar los embargos a las exportaciones de armas que pesaban sobre el Gobierno de Turquía. Con este ambicioso movimiento, Erdoğan busca el compromiso de Occidente en la seguridad nacional turca y el fin de las sanciones y críticas contra la pérdida de calidad democrática en Turquía.
Erdoğan ha demostrado después que no dará su brazo a torcer, provocando la entrada en solitario de Finlandia a la OTAN en abril de 2023, tras mantener el veto contra Suecia hasta que tomen las medidas exigidas. Esta demora en la ampliación evidencia debilidad y división en el Bloque Atlántico y como 29 Senadores de EEUU expresaron
en la carta que enviaron a Biden, “amenaza la unidad de la Alianza en un momento histórico”2.
El Secretario General de la OTAN, Stoltenberg, esperaba que Turquía aprobara el ingreso de Suecia en julio de 2023, pero eso ya no parece posible. Es de prever que Turquía mantenga el veto y Suecia deba aguardar para poder ingresar en la OTAN, al menos durante los próximos meses. No obstante, cabría la posibilidad de que Erdoğan haya mantenido esa rígida postura por estrategia electoralista y que ahora, pasados los comicios, rebaje las exigencias y facilite la ampliación. También, parece claro que Erdoğan mantendrá la cercanía con Rusia para utilizarla cuando le sea útil, más allá de la Guerra en Ucrania. 3
Por otro lado, otra cuestión que podría haber discurrido de manera diferente, si hubiera ganado Kılıçdaroğlu, es la relación con la UE. Turquía, que es país candidato a la adhesión desde 1999, tiene un acuerdo de asociación, firmado en 1963, y Unión Aduanera, en vigor desde 1995.4 Durante la primera década del siglo XXI, Turquía había tenido las reuniones pertinentes con las Instituciones Comunitarias y empezaba a tomar las medidas requeridas para la adhesión. Sin embargo, esa buena relación comenzó a deteriorarse con el paso del tiempo, los mayores choques empezaron en 2015 por la utilización por parte de Erdoğan de los flujos migratorios de refugiados Sirios hacia Europa.
Turquía utiliza la presión migratoria para influir en las decisiones de la UE, amenazando con abrir las fronteras hacia Europa si la UE no se implica como Erdoğan desea. Esta espada de Damocles que Erdoğan tiene sobre la UE, seguirá vigente mientras se mantenga la crisis humanitaria en Siria y es de esperar que volvamos a oír hablar de amenazas relativas al flujo de refugiados.
Además, ahora que, desde 2018, las negociaciones para la adhesión de Turquía a la UE se encuentran en punto muerto, paralizadas por los retrocesos de Turquía en materias de democracia, Estado de Derecho y derechos fundamentales, Erdoğan parece no tener miedo en reavivar viejos conflictos con países de la UE; como la escalada de tensión con Grecia por la disputa territoriales y marítimas en el Egeo (intensificada en los últimos tiempos por la crisis en torno a la isla de Kastelorizo y solo rebajada en mayo de 2023 tras los terribles terremotos de Turquía y Siria)5; o el anuncio de que su primer viaje internacional tras la reelección será a Chipre del Norte (república turca sin reconocimiento internacional que controla y reclama parte del territorio de Chipre)[2], tensando las relaciones con otro socio de la UE.
Visto todo lo anterior, cabe preguntarse si Turquía no es un aliado posible para Occidente, pues su naturaleza lo aleja de los objetivos democráticos comunes; o, si por el contrario, sí es un aliado posible y debemos entender que las tensas relaciones actuales se deben a la estrategia política de Erdoğan y sólo continuarán mientras éste se mantenga en el poder. Por el momento, cabe esperar que las tensiones con Occidente y el acercamiento a Rusia continúen en el desarrollo estos próximos 5 años de legislatura de Erdoğan, salvo que nos sorprenda algún cambio inesperado.
[1] Neset, S., “What Turkey wants: Turkey’s objec:on to Finland and Sweden’s NATO Membership
Applica:ons”, Norwegian Ins:tute for Defence Studies, Oslo 2023. ISSN 1894-4795,
hSps://www.researchgate.net/publica:on/368956887_What_Turkey_wants_Turkey%27s_objec:on_to_ Finland_and_Sweden%27s_NATO_Membership_Applica:ons
[2] Europa Press Internacional. (11 de Junio de 2023). Erdogan visitará a Chipre del Norte en su primer viaje tras la reelección. Obtenido de EuropaPress: hSps://www.europapress.es/internacional/no:ciaerdogan-viajara-chipre-norte-primer-viaje-reeleccion-20230611022008.html
21 Junio 2023
ISSN: 2340 – 2482
BIBLIOGRAFÍA
Archick, K.; Bowen, A.; Belkin, P. “NATO: Finland Joins as Sweden’s Accession Faces Delay”, Congressional Research Service, IN11949, Washington DC, 7 de Abril 2023, https://crsreports.congress.gov/product/pdf/IN/IN11949
Neset, S., “What Turkey wants: Turkey’s objection to Finland and Sweden’s NATO Membership Applications”, Norwegian Institute for Defence Studies, Oslo 2023. ISSN
Adler, K. (29 de Mayo de 2023). Why Erdogan’s victory matters for the West. Obtenido de BBC NEWS: https://www.bbc.com/news/uk-politics-65743475
Amerise, A. (16 de Septiembre de 2022). «Erdogan juega a dos bandas»: cómo Turquía saca provecho de la guerra en Ucrania mientras ejerce de mediador en el conflicto.
Obtenido de BBC NEWS MUNDO: https://www.bbc.com/mundo/noticias-internacional62885117
Euronews en español. (16 de Mayo de 2023). Grecia y Turquía suavizan sus tensas relaciones tras los devastadores terremotos de febrero. Obtenido de Euronews.: https://es.euronews.com/2023/05/16/grecia-y-turquia-suavizan-sus-tensas-relacionestras-los-devastadores-terremotos-de-febrer
Europa Press Internacional. (30 de Mayo de 2023). Grecia y Turquía cancelan sus respectivos ejercicios militares en el Egeo en un intento por rebajar la tensión. Obtenido de EuropaPress: https://www.europapress.es/internacional/noticia-grecia-turquiacancelan-respectivos-ejercicios-militares-egeo-intento-rebajar-tension20230530142731.html
Consecuencias internacionales de la reelección de Erdogan, la política exterior del «Nuevo Sultán Turco». por Javrier Marquina Gálvez está bajo una Licencia Creative Commons Reconocimiento-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional .