El Consejo Túrquico: la joven promesa de Asia Central

Autor: Juan Carlos Arduengo. Estudiante de Ciencias Políticas y Derecho.

RESUMEN

Las tensiones entre Turquía y la UE causadas por las negociaciones de adhesión son grandes conocidas en la política internacional actual. Sin embargo, las relaciones de Turquía con las naciones de Asia Central son poco comentadas en el ámbito internacional. El Consejo Túrquico, organización intergubernamental a la que pertenece Turquía desde 2009, agrupa a 6 naciones de Asia Central con el fin de mejorar la cooperación y cohesión entre sus miembros. Con grandes avances y éxitos en su colaboración, a Turquía se le presenta ante sus manos una gran oportunidad de participar en el desarrollo de esta nueva y prometedora organización internacional.

ABSTRACT

Tensions between Turkey and the EU caused by the adhesion negotiations are well known in international politics. Nevertheless, Turkey’s relations with the nations of Central Asia appear to be less known. The Turkic Council, IGO to which Turkey belongs, gathers 6 Central Asia nations to improve cooperation and cohesion among its members. After its numerous successes, Turkey has a great opportunity to be part in the development of this new international organization.

Desde 1999, Turquía fue acercando posiciones con Europa con el fin de adherirse a la Unión Europea como estado miembro. Sin embargo, en los últimos años, este acercamiento se ha estancado y cada vez son más los puntos en los que difieren Ankara y Bruselas. De hecho, no es infrecuente escuchar a miembros e instituciones de la UE (incluso el propio Parlamento Europeo) oponerse a la adhesión de Turquía. Llegados a este punto, quizá Erdogan podría explorar opciones con mayor potencial y sobre todo, mayor viabilidad. Y es que Turquía ya forma parte de otra organización con la que sí comparte un vínculo histórico a pesar de su reciente creación: el Consejo Túrquico.

El Consejo Túrquico nace en 2009 bajo los acuerdos de Najicheván con el fin de mejorar la cohesión y cooperación de los estados túrquicos. Actualmente, la organización esta conformada por Kazajistán, Azerbaiyán, Kirguizistán, Uzbekistán y Turquía. Estas naciones forman parte de una de las regiones más desconocidas del mundo: el Turquestán. El Turquestán comprende al conjunto de naciones de Asia Central habitada por los pueblos túrquicos que comparten historia, lengua y cultura. Además de los miembros del Consejo, forman parte del Turquestán Tayikistán, Turkmenistán, la Región Autónoma Uigur de Sinkiang y el norte de Afganistán e Irán. Habitado por pueblos nómadas, el Turquestán se benefició del intercambio cultural de la Ruta de la Seda, pero también fue víctima de los embates de numerosos imperios y naciones. De todas ellas, la URRSS fue la única que se atrevió a dotarles de fronteras y gobiernos con el fin de frenar el expansionismo islámico. Así tras la caída de la Unión Soviética, donde antes había clanes túrquicos, ahora existen seis naciones soberanas: Kazajistán, Kirguistán, Tayikistán, Turkmenistán y Uzbekistán. Tras su independencia, Turquía se apresuró en reconocerlas dando comienzo a una nueva era de cooperación en la región.

Si bien las naciones eminentemente túrquicas se venían reuniendo en cumbres periódicas, no fue hasta 2009 cuando se decidió crear el Consejo de Cooperación de los Países de Habla Túrquica con el fin de promover la cooperación en los ámbitos económicos, culturales y políticos. Además, sirvió como matriz de las organizaciones autónomas la TURKPA (asamblea dedicada a la cohesión legal y la vigilancia parlamentaria), el TURKSOY (dedicada a fomentar el arte y cultura túrquica) y la Academia Túrquica (para la lengua). Desde su creación, a través de las cumbres anuales el Consejo ha tratado temas de comercio, turismo, comunicación, juventud, cultura…

En el campo económico la reducción arancelaria, la armonización de los procesos de aduanas, así como el fomento de las inversiones entre los miembros han conseguido estimular la economía regional engrosando el PIB regional un 22%. Así mismo, la inversión en infraestructuras y transporte se une a la gran potencialidad de la región como punto de cruce comercial. En la antigüedad, el Turquestán ya era el núcleo de la Ruta de la Seda, una ruta de comercio que unía Oriente y Occidente. Hoy en día, la oportunidad de convertirse en un hub comercial y logístico no es ignorado por el Consejo que ya ha dado luz verde a numerosas inversiones chinas en la región como parte de la megalómana iniciativa “Belt and Road”.

Desde el punto de vista político, el Consejo Túrquico se ha transformado en una auténtica organización internacional. Una estructura que permite la colaboración de jefes de Estado, ministros de asuntos exteriores y representantes nacionales. A través de las cumbres anuales, se han firmado 7 declaraciones encaminadas a la cohesión de los estados túrquicos. Además desde 2011, desde la Asamblea de las Naciones Unidas se ha observado como ha mejorado la cohesión en la política internacional de los miembros del Consejo a la hora de tomar decisiones conjuntas. Esta política internacional tuvo un peso fundamental en sucesos internacionales como la victoria de Azerbaiyán en la guerra de Karabaj o con políticas que han contribuido a la estabilidad de Kirguistán.

Baku hosts 7th Summit of Cooperation Council of Turkic-Speaking States. Foto recuperada de Wikimedia Commons

A nivel interno, el TÜRKPA, como organización adscrita al Consejo Túrquico se encarga de promover la armonización y el acercamiento en la legislación producida por los estados miembro, así como fomentar el diálogo político y la cooperación interparlamentaria.

A pesar de la anualidad de sus reuniones, el Consejo Túrquico sigue la actualidad internacional. Durante la pandemia del COVID-19, los ministros de salud se reunieron con el fin de dar una respuesta coordinada entre los miembros, además de compartir conocimiento y experiencia sobre la emergencia sanitaria. Por otro lado, los ministros de comercio también mantuvieron reuniones para garantizar el suministro de equipo médico y medicamentos, así como para apoyar el comercio electrónico. La última cumbre tuvo lugar este 12 de noviembre y ha supuesto la firma de una de las declaraciones más ambiciosas del Consejo Túrquico publicando el documento “Turkic World Vision 2040”, un paquete de compromisos ambiciosos encaminados a mejorar la integración y cooperación de los estados túrquicos. Así mismo Turkmenistán ha sido aceptado como estado observador iniciando las conversaciones para su adhesión como miembro de pleno derecho estando así más cerca de unir el Turquestán.

Para Turquía, las grandes oportunidades a nivel geopolítico y económico que supone un Turquestán unido superan con creces la inclusión en la UE y a un coste mucho menor. A pesar de haber intentado formar parte de la Unión, Erdogan y el AKP siempre han sido conscientes de los vínculos que les une con el Turquestán. De hecho, tras la caída de la Unión Soviética, Turquía fue de las primeras naciones en reconocer a los nuevos países de Asia Central. Sin embargo, el gobierno turco ha abandonado el idealismo del panturquismo para ser sustituido por una política exterior más pragmática. Es más, el propio presidente de Azerbaiyán, Nursultan Nazarbayev, el gran promotor del Consejo Túrquico y presidente honorario del mismo, creía que era necesario huir del romanticismo de la unión del Gran Turquestán optando por una opción más realista como la cohesión a través de una organización internacional

En definitiva, Turquía parece predispuesta y motivada a desarrollar sus lazos con el Consejo Túrquico. Y es que no es raro escuchar a Erdogan mostrar su apoyo a la organización y su interés en contribuir a situar al Consejo Túrquico en el panorama internacional. Además, que Turquía posea vínculos socioculturales como pueblo túrquico facilita las relaciones con el Consejo, una organización muy joven con mucho potencial. En definitiva, el Turquestán, una región en pleno crecimiento económico con un PIB de más de un billón de dólares y con el potencial de convertirse en el gran nexo comercial entre Occidente y Oriente ha demostrado lo beneficioso de la cooperación y la cohesión internacional. Para ello ha sido fundamental la labor del Consejo Túrquico, que promete jugar un papel fundamental en la política de Asia Central ¿Aprovechará Ankara la ocasión de formar parte de esta gran promesa de la geopolítica?

24 de noviembre de 2021

ISSN 2340 – 2482

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